L'évaluation dans le social et l'économie solidaire

Contenu

Le cours se propose de définir l’évaluation comme une technique d’intervention sociale, de la situer parmi les autres démarches et méthodes de régulation de l’action collective. Au-delà de la technique, il s’agit de s’interroger sur le sens du développement de l’évaluation au cours des dernières années. Il se structure autour de quatre axes : 

L’évaluation des programmes et des politiques sociales

Cette séquence introduit à une réflexion sur la question de l’appréciation d'une politique publique, en montrant les différents problèmes posés par la mise en relation de ses objectifs, de ses moyens et de ses effets. Les problèmes généraux de l'évaluation sont abordés à travers les débats autour de la définition de l’évaluation (mesure / jugement) et à partir de la relation entre l’évaluation et la question de la modernisation de l’État. Les rapports complexes entre l’évaluation et la décision publique sont examinés du point de vue des rapports entre les élus, les experts et les citoyens, et du point de vue des relations temporelles entre processus d’évaluation et agenda politique. L’exemple des politiques de lutte contre la pauvreté sert d’illustration aux questions générales qui sont abordées.

L'évaluation de l’activité des établissements et services sociaux et médico-sociaux

Les établissements et services relevant de la loi 2002-2 doivent procéder à des évaluations internes et externes. Cette séquence précisera :

• Le cadre législatif et réglementaire de ces évolutions
• Les recommandations de bonnes pratiques professionnelles
• La structuration des cadres explicatifs autour des écarts entre les objectifs poursuivis par les pouvoirs publics et leurs conditions d’application

Cette séquence doit permettre, notamment, une aide à l’accompagnement méthodologique de l’évaluation interne et à la préparation de l’évaluation externe de l’activité des établissements et services sociaux et médico-sociaux. Elle inclut un travail d’analyse critique de rapports d’évaluation.

L'évaluation et l'appropriation par les professionnels

Les méthodes mobilisées pour l’évaluation soulèvent des questions concernant par exemple la mobilisation des équipes, l’analyse des résistances ou la prise en compte de controverses. Il devient donc nécessaire de réfléchir aux dimensions technocratiques ou démocratiques de l’évaluation telle qu'elle est mise en œuvre dans divers contextes professionnels.

L’évaluation de l’utilité sociale

L’ampleur du débat sur l’évaluation dans l’économie sociale et solidaire est liée à l’acuité de la question des frontières de celle-ci, entre économie privée lucrative et économie publique. Gadrey a été l’un des premiers chercheurs à faire des apports décisifs sur le sujet. Pour lui « L’activité d’une organisation d’économie solidaire a une utilité sociale, ou une valeur sociétale, si elle a pour résultat constatable et, en général pour objectif explicite, au-delà d’autres objectifs éventuels de production de biens et de services destinés à des usagers individuels, de contribuer à des objectifs collectifs ou sociétaux (ou « bénéfices collectifs ») dont les principaux sont les suivants :

• La réduction des inégalités économiques et sociales, y compris par l’affirmation de nouveaux droits
• La solidarité (nationale, internationale ou locale ) et la cohésion sociale
• L’amélioration des conditions collectives du développement humain durable (dont font partie l’éducation, la santé, la culture).

Modalités d'évaluation

Analyser une démarche d’évaluation déjà menée ou proposer une démarche d’évaluation dans une structure du social, du médico-social, de l’économie sociale et solidaire.